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環(huán)評重新報批、重新審核、環(huán)境影響后評價的區(qū)別

一、

環(huán)評“重新報批”根據(jù)《環(huán)評法》規(guī)定：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。如果“建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施”這五個因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動的，即為“重大變更”或“重大變動”情形，就需要重新報批建設(shè)項目環(huán)評。建設(shè)項目性質(zhì)，通常指“新建、擴建或改建”。如果性質(zhì)發(fā)生變化，即屬于該種情形。如果規(guī)模發(fā)生變化，則對環(huán)境的影響也發(fā)生了變化，規(guī)模變大，通常指規(guī)模增加30%以上的，算重大變動。如果項目選址發(fā)生變化，屬“重新報批”項目環(huán)評。如果生產(chǎn)工藝發(fā)生變化，且生產(chǎn)工藝改變導(dǎo)致污染物排放增加，對環(huán)境影響加重，要進(jìn)行變更審批污染物排放量增加，風(fēng)險加大，環(huán)境影響加重；環(huán)保措施或防風(fēng)險措施、特殊敏感目標(biāo)保護措施弱化。如果項目重大變動對環(huán)境產(chǎn)生不利影響加重較大，則項目存在被否決”可能。

二、

環(huán)評“重新審核”根據(jù)《環(huán)評法》規(guī)定：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核；原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。原因是由于隨著時間的變遷，原來的環(huán)境影響評價可能已不適應(yīng)建設(shè)項目所在地環(huán)境變化或國家相關(guān)政策變化。但是，顧名思義，“重新審核”與“原審批”、“重新審批”截然不同，通常只是對過去已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件予以重新核實。重新審核的結(jié)果大體有三種情況：一種情況是，建設(shè)項目所在地的環(huán)境狀況未發(fā)生改變或者環(huán)境狀況的變化不影響該建設(shè)項目繼續(xù)建設(shè)的，予以審核同意，也就是對原批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件重新予確認(rèn)其法律效力；第二種情況是，建設(shè)項目所在地的環(huán)境狀況發(fā)生根本改變，根據(jù)法律法規(guī)和國家及地方政府有關(guān)規(guī)定，原項目在該地已經(jīng)屬于禁止建設(shè)項目，對該建設(shè)項目予以否決，也就是在該地不同意建設(shè)本項目；第三種情況是，建設(shè)項目所在地的環(huán)境狀況發(fā)生較大變化，原經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件已經(jīng)不能準(zhǔn)確地說明該建設(shè)項目對環(huán)境的影響，在這種情況下，決定該建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評價，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制報批環(huán)評報告（也就是說重新開展環(huán)境影響評價）。不管屬于上述哪一種情況，原審批部門都應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。

三、

環(huán)評“環(huán)境影響后評價”根據(jù)《環(huán)評法》規(guī)定：在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施。